如何通過競賽獲得技能等級證書？如何暢通高技能人才申報專業職稱渠道？職稱評審權限下放，對職工到底有多大作用？日前，江蘇省人大常委會作出關于加強新時代高技能人才隊伍建設的決定，其中，鎮江市率先在全國實現技能競賽技能等級證書和職稱證書的“一賽雙證”核發工作，被采用并推廣。

近年來，鎮江市總工會貫徹落實《中華全國總工會關于工會聯系引導社會組織為職工提供專業化服務的指導意見》文件精神，推動主管的市職工技術協會抓住政府“放管服”改革契機，主動作為承接政府下放的相關職能，三次“首發”、三次“破冰”，為產改賦能探索出可復制可推廣的鎮江經驗做法。

“技能證書”首發，填補競賽評價“真空帶”

隨著政府“放管服”改革，技能人才評價發證主體逐漸由原來的政府部門轉為企業和第三方評價機構等社會主體。這就意味著要讓第三方機構成為“裁判”，就必須讓其具備“裁判員”的資質。

作為全市產業工人隊伍建設改革的牽頭單位，鎮江市總工會積極與人社部門調研磋商，雙方達成共識，確定由市總工會所屬市職工技術協會成為通過技能競賽開展職業技能等級認定的第三方評價機構。“有了這樣過硬的‘底氣’，我們著手開展職工技術協會職業技能等級認定第三方備案資格申報，并成為全省首家專為職業技能競賽服務的第三方評價機構，有效填補了一度困擾廣大企業、職工技能評價的‘真空帶’。”鎮江市總工會勞經部部長陳雷說。

2021年8月，在鎮江市鄉村振興農機職業技能競賽暨江蘇省鄉村振興農機駕駛員技能大賽鎮江選拔賽中，31人參賽，最終19位選手取得了理論和實操“雙合格”的成績，市職工技術協會向他們發放了職業技能高級工等級證書，這也是全省實行新編碼規則以來，核發的第一批競賽類的技能等級證書。“借產改契機，市總賦予了市職工技術協會職業技能鑒定新功能，為職工技術協會的發展、職工的全面發展開拓出一條‘新路徑’。”陳雷說，此后，圍繞產業強市、四群八鏈開展的技能競賽獲證選手，一律免收服務費給予發放。截至2023年12月，市職工技術協會已經為24個工種1600多名職工核發了高級工技能等級證書。

值得一提的是，當年的首批獲證選手畢大釗，在2023年全國農業行業職業技能大賽中獲得全國農機駕駛員競賽第一名，同時獲得全國技術能手稱號。同年，被全國總工會授予全國五一勞動獎章。

“一賽雙證”首發，打造職業發展“立交橋”

“參加職業技能競賽，可同時獲得技能等級證書和職稱證書，這是以前不敢想的事情。今后，我們技能工人成長的道路必將越來越寬廣。”來自威騰電氣集團股份有限公司的車間操作工顧慧敏，是該市首批獲得“一賽雙證”的職工之一，通過比賽，她同時獲得高低壓電器及成套設備裝配高級工職業技能等級證書和機電一體化助理工程師職稱證書。

長期以來，由于產業工人系列的職業技能評價與專業技術人員系列的評審要求不同、條件不同，申報渠道不多，導致高技能人才的職業發展空間受限。為破解職業發展的“獨木橋”，暢通高技能人才申報專業職稱渠道，推進產改政策走深走實，鎮江市總工會、人社局主動作為，共同推動“雙師”貫通政策落實落地，搭建了高技能人才與專業技術人才職業發展互通的“立交橋”，切實為產業工人鋪就了職業發展的快速通道，進一步激發了高技能人才的創新活力。

雙師貫通政策落地后，鎮江市探索貫通創新，在2023年全市四群八鏈重點企業專項技能競賽中開展“一賽雙證”試點。該舉措在全國工會系統屬首創，也標志著鎮江市在培養造就“雙師”型職工、助力產改取得的新突破。

“以前，技能人才只能參加職業技能評價，職稱評審針對的是專業技術人才，分別處于不同的賽道。就算職業技能再出色的職工，也無法跨越賽道，拿到專業技術職稱。‘一賽雙證’暢通了‘高技能人才與專業技術職稱’職業發展雙向通道，搭建起技術技能人才成長‘立交橋’。”鎮江市總工會黨組書記、副主席、二級巡視員胡云霞說，下一步，將把更多工種的職業技能競賽納入“一賽雙證”的發放范圍，為更多的產業工人成為既有技能又有技術的“雙師”型人才創造良好條件。

“職稱證書”首發，激活工人發展“新通道”

今年，鎮江市總工會獲得了八大工程系列職稱初中級評審權，并發放了首批一線產業工人專業職稱證書。這標志著市總工會成為全國工會系統既可以通過競賽核發技能等級證書，又可以自主評價職稱的單位。

“通過參與技能競賽和職稱評審，產業工人們不僅獲得了更高的技能等級證書和職稱，提升了自身的職業競爭力和社會地位；也為他們今后的職業發展和晉升提供了更多的機會和空間。”胡云霞說，職稱評審權限的下放，激發了產業工人的積極性，為人才培養和隊伍建設注入新的活力；同時，還可以更好地對接行業特點和實際需求，樹立一批優秀的職稱評審標桿，推動全市人才隊伍建設的健康發展。

“職稱申報對象擴大到一線職工，程序化繁為簡，還有專人幫辦，非常方便。取得職稱證書以后，我在專業技能方面更有‘底氣’了。” 江蘇潤模汽車檢測裝備有限公司一線職工馬世坤難掩激動地說。

據悉，自職稱評審權限下放以來，鎮江市職工技術協會網上職稱審核平臺已收到757人提交網上申報八大工程專業初、中級職稱材料，全市共有108人通過機械工程專業中級評審；405人通過初定職稱審核，惠及200余家產業鏈企業職工。